Sintesi sommaria 
dell’incontro del Tavolo interistituzionale 
sulla cooperazione allo sviluppo del 7 novembre 2012

La riunione si apre con il saluto del Ministro che ringrazia i membri del tavolo, in particolare il sottosegretario Dassù. Il Ministro sottolinea la rapida e intensa crescita della credibilità del paese e come la cooperazione sia circondata di interesse e stima sia a livello internazionale che nel paese stesso. Il successo del Forum di Milano non è da ascriversi soltanto alle presenze e ai contenuti, ma all’aver imposto la cooperazione internazionale come un grande tema dell’agenda nazionale, su cui costruire le future prospettive anche da un punto di vista di riforma della cooperazione, dando soddisfazione alle esigenze presentate dalle ONG ma anche rispondendo a una necessità di coerenza e unitarietà per la politica di cooperazione. Il Ministro sottolinea come oggi, pur in presenza di strumenti vecchi, sussistano la forza e l’energia per affermare il rinnovamento di una mentalità e una cultura della cooperazione. Il tavolo interistituzionale è il luogo privilegiato per continuare quel metodo di consultazione e di confronto ricco e aperto che ha animato la fase preparatoria del Forum con l’impegno di tutti i soggetti del Tavolo, sia pubblici che privati. 

Proprio sulla spinta del Forum il Ministro si è assunto le responsabilità in Consiglio dei Ministri sul versante delle risorse. Come aveva già anticipato il Ministro Grilli a Milano c’è un’inversione di tendenza, e al momento abbiamo più risorse per il 2013 che ci instradano verso un rientro internazionale, e che permettono una qualche iniziativa autonoma di nuova cooperazione.  C’è bisogno di uscire dalla psicologia del declino che porta alla frammentarietà, alla litigiosità e all’appassimento delle visioni, con una nuova creatività.

Le maggiori risorse sono la fotografia della legge di stabilità fino adesso ma potrebbero subire cambiamenti durante l’iter parlamentare. Il Ministro invita tutti i soggetti del tavolo a seguire con attenzione l’iter parlamentare. Da Milano esce una nuova soggettività politica della cooperazione che richiede ai membri del Tavolo di esserne all’altezza con dignità e intelligenza.
 
Il tema principale all’ordine del giorno della riunione è l’avvio di una riflessione che ci accompagnerà fino a fine dicembre, verso una sorta di “programmazione unitaria 2013”. Il Ministro manifesta soddisfazione per lo spirito collaborativo e di apertura che le amministrazioni hanno dimostrato a condividere gli indirizzi programmatici, strategici e le priorità. Per la prima volta si realizza quella piena condivisione che è precondizione per l’unitarietà e coerenza necessarie, che era il senso e lo scopo della direttiva Monti del 6 aprile 2012 che definiva le funzioni del Ministro della Cooperazione Internazionale.
Le prime due riunioni del tavolo che l’hanno confermato come luogo cruciale per la messa in rete della galassia della cooperazione italiana. Si tratta di strutturare il Tavolo in luogo di confronto trasparente, partecipato, operativo e efficiente. Il Ministro preannuncia una proposta per migliorare la governance del Tavolo che tenta di conciliare i diversi aspetti e fa tesoro del percorso e del “metodo” seguito nella preparazione del Forum. 

Il Ministro saluta la presenza degli “osservatori” non membri del tavolo invitati a seguito del loro impegno nel percorso del Forum o per il loro ruolo sui temi in agenda. Il Forum ha reso evidente che non esiste il monopolio della buona cooperazione internazionale perciò puntiamo sull’inclusività e sulla massima trasparenza di questo esercizio. 
Oltre il tavolo, l’impegno a restare convocati si realizza anche nel Paese grazie alla volontà del territorio torinese, con comune e provincia di organizzare il Forum sulla Cooperazione territoriale previsto per l’inizio del 2013.

Dopo questo saluto, lascia spazio al formato tecnico, augurando buon lavoro e dando appuntamento a metà dicembre per  realizzare in via definitiva la programmazione del sistema-Italia di cooperazione internazionale. 

Successivamente, il Consigliere Giro introduce la sessione di lavoro comune un passo in avanti verso la sinergia del Sistema-Paese di cooperazione attraverso un esercizio di coerenza e di trasparenza sulla rispettiva programmazione 2013. Il consigliere Giro sottolinea l’importanza della circolazione delle informazioni nel rispetto dell’autonomia di ogni soggetto, alla ricerca d’indirizzi comuni e di una direzione verso cui tendere. Dopo questa riunione ai membri del tavolo sarà circolato un verbale, su cui membri del tavolo e osservatori potranno basare i loro contributi. L’esercizio si concluderà alla prossima riunione del tavolo a metà dicembre.

Dipartimento del Tesoro, Ministero Economia e Finanze: il dott. Monticelli sottolinea inizialmente l’inversione di tendenza contenuta nel progetto di legge di stabilità che garantisce le risorse per i Fondi di sviluppo - 295 milioni di euro all’anno - su un orizzonte pluriennale (dieci anni). Questo permetterà di saldare circa 1,7 miliardi di euro dovuti ai Fondi e di restituire credibilità internazionale al Paese. La lista degli impegni in essere è inserita nell’articolo 8 della legge di stabilità e prevede, all’incirca, 1,08 miliardi di euro per l’IDA, 156 milioni di euro per il Fondo Globale per l’Ambiente, 320 milioni di euro per il Fondo africano di sviluppo, 128 milioni di euro per il Fondo asiatico di sviluppo, 58 milioni per l’IFAD e 5 milioni per il Fondo di sviluppo della Banca dei Caraibi. Con ciascuna Banca multilaterale è stato negoziato un piano di rientro del debito che consente di pagare sulla base delle risorse disponibili senza oneri aggiuntivi e permette all'Italia di non essere più considerata in arretrato con i pagamenti. La certezza delle risorse, garantita dalla natura pluriennale della norma (art 8) ha permesso dilazioni privilegiate rispetto alle regole generali.  

Fino al 2016 le risorse messe a disposizione dall'art 8 saranno utilizzate per il pagamento di impegni già assunti. Dopo il 2016, le risorse autorizzate permetteranno di assumere impegni, seppure contenuti, nelle nuove ricostituzioni, dove gli orientamenti finali dell’Italia saranno definiti anche con consultazioni nel 2013, che richiederanno di introdurre delle priorità. Nel 2012, anno importante per il ritorno di attenzione alla cooperazione, si sono chiuse le ricostituzioni dell’IFAD e del Fondo Asiatico di sviluppo. Per l’IFAD l’Italia ha aumentato la quota, confermandosi secondo donatore dopo gli USA (a conferma e inveramento della necessità di privilegiare il “polo alimentare romano” come un elemento qualificante), mentre è sceso da 93 milioni a 68 milioni di euro l’impegno nella X ricostituzione del Fondo Asiatico di Sviluppo, con conseguente riduzione della quota italiana (dal 3 all’1,6 per cento), resasi necessaria anche alle luce delle priorità generali della cooperazione per quanto riguarda le aree regionali privilegiate. 

Nel 2013 sono previsti i negoziati per le ricostituzioni dell’IDA (lo sportello concessionale della Banca Mondiale) e del Fondo Africano di Sviluppo, due fondi cruciali per l’Italia che necessiteranno scelte coerenti con le risorse finanziarie messe a disposizione. Il peso dei donatori non si misura solo attraverso il volume delle risorse erogate ma anche con la capacità di orientare il dibattito globale.
 
La prospettiva nel 2013-2015 è quella di un nuovo contesto internazionale e geopolitico, con conseguenze sull’assetto della cooperazione, con un aumento delle quote delle economie emergenti (in particolare i BRICs) nel ruolo di donatori, che dispongono di riserve internazionali significative e si pongono come protagonisti nella lotta alla povertà. Ciò viene rispecchiato nell’evoluzione del processo di governance delle IFI, e in particolare del FMI, per cui è in corso un negoziato con un ruolo attivo dell’Italia. L’aumento delle quote a favore dei paesi emergenti avrà come conseguenza un loro maggiore ruolo nelle banche e nei fondi di sviluppo. 

Il Documento d’Economia e Finanza ha abbozzato un piano graduale di costante aumento delle risorse per la cooperazione, dando un segnale politico importante che dovrà confrontarsi con la compatibilità del risanamento dei conti pubblici. La legge di stabilità permette questo riallineamento con gli altri paesi, in una prospettiva pluriennale che dovrebbe interrompere la situazione altalenante di aumento e riduzioni delle risorse che tanto ha nuociuto alla nostra credibilità internazionale. Le risorse sono comunque limitate.

Le specifiche priorità di policy del nostro Paese saranno articolate anche mediante un processo consultivo che preveda degli input e suggerimenti da parte dei membri del Tavolo, tuttavia vi sono tre aree di priorità allo stato attuale della riflessione:
1)	lotta alla povertà estrema, che si lega anche al ruolo attivo dell’Italia nella riduzione dei paesi partner che hanno diritto ai prestiti concessionali (graduation policies);
2)	miglioramento della condizione femminile;
3)	sostenibilità ambientale.

Inoltre si continuerà a dare priorità a temi trasversali quali la trasparenza e l’accountability, sostenibilità finanziaria delle istituzioni, rigore dei bilanci e delle remunerazioni (contenimento dei costi amministrativi su cui l’Italia ha preso posizioni contrarie all’aumento del bilancio degli organismi internazionali, anche in condizioni di solitudine, ottenendo comunque dei risultati e dando prova di coerenza di comportamento attraverso tutte le istituzioni, a differenza di altri paesi). 

Il dott. Monticelli ribadisce l’importanza del ruolo del settore privato locale, grazie all’utilizzo di risorse pubbliche che catalizzino investimenti privati o modifichino le condizioni di mercato per favorire l’investimento, portando l’esempio dell’impegno italiano nello sviluppo dei vaccini attraverso i meccanismi IFFIm e AMC che hanno visto un ruolo di leadership da parte dell’Italia (per cui vi è già da tempo un’autorizzazione pluriennale pari a circa 65 milioni di euro l’anno). In particolare per l’Advance Market Commitment (AMC) i fondi pubblici fanno da catalizzatore per accrescere le risorse private messe in campo, attivando l’aumento della capacità dell’industrie farmaceutiche private per il vaccino contro lo pneumococco, con l’obiettivo di salvare 5 milioni di vite. 

DGCS, Ministero degli Affari Esteri: il Min. Belloni fa un bilancio positivo notando con soddisfazione come il Tavolo Interistituzionale, promosso dal MAE assieme al MEF, abbia finalmente assunto una valenza politica, auspicando che tale lavoro verrà valorizzato per la successiva crescita di tale foro di concertazione. Sottolinea la connessione con le linee guida della cooperazione italiana. Condivide alcune riflessioni sull’obiettivo del tavolo stesso a partire dallo spirito con cui esso è nato. Si tratta innanzitutto di un metodo di lavoro che non può prescindere dal problema della capacità di assorbimento dell’aumento delle risorse, purtroppo solo annuale dei fondi di cooperazione della DGCS che non permette la capacità di programmazione a lungo termine. 
Più risorse richiedono più capacità gestionale e un adeguamento della capacità di risposta conforme alle sfide del mondo moderno, per garantire una gestione di qualità che rende più pressante una riforma della struttura di gestione, per cui non è possibile negare la necessità di un adeguamento, e che dia capacità operative e professionali per gestire i soldi pubblici in maniera efficace e trasparente. La programmazione non può prescindere dalle richieste dei paesi partner, dalle priorità della politica estera e dalla sua capacità di fare sistema e dal posizionamento nel sistema multilaterale. Ciascuno deve essere in grado di riportare al centro le istanze che vengono dal terreno (ownership, a volte dimenticata).  
In questo senso non esiste solo un rapporto bilaterale ma anche una partecipazione alle istanze multilaterali (UE, ONU) di cui tutti fanno parte: non solo il governo ma tutta la società civile e l’articolazione del sistema-paese che necessita di riconoscere l’apparenza a tale sistema. L’obiettivo principale del Tavolo nel prossimo futuro è la coerenza delle politiche, pur nel riconoscimento della molteplicità delle istanze. Ciò non può prescindere dagli impegni assunti dal governo. E’ necessario altresì condividere nel Tavolo la divisione del lavoro a livello internazionale e soprattutto europeo nei diversi paesi, elemento qualificante per la nostra strategia, per valorizzare le eccellenze del sistema paese e della società civile nei vari contesti. 

Tali principi e tale metodologia informano la ripartizione delle risorse per la programmazione 2013 (223 milioni di euro) che, comprensive dell’incremento citato (risorse aggiuntive per 100 milioni circa) prevedono una priorità assoluta verso l’Africa ma con un ri-bilanciamento a favore del Mediterraneo e del Medio Oriente, con un maggior spazio alle ONG (35 milioni nel 2013, a condizione che vengano rispettate le priorità geografiche (ad. esempio la Siria, recente scelta di politica estera da parte del Consiglio dei Ministri) e ci sia l’introduzione del meccanismo d’assegnazione attraverso i bandi in sintonia con le metodologie europee. 

Una prima ripartizione prevede 85 milioni di euro per le organizzazioni internazionali (tra cui 41 per il multilaterale “core” e gli altri per il multi-bilaterale), 35 milioni di euro per le ONG, 64 milioni per il bilaterale e 12 milioni per gli interventi bilaterale d’emergenza e 4 per la formazione. In questa ripartizione per quanto riguarda le aree, l’Africa sub-sahariana è al 44%, il Medio Oriente e il Nord Africa al 29%, Asia 20%, America Latina 7%. Da queste risorse è ancora escluso il decreto missioni per cui si pensa a risorse più contenute rispetto ai 68 milioni di euro del 2012, vista la generale riduzione prevista (e conseguente riduzione della parte umanitaria). 

Per quanto riguarda il Fondo Globale per la lotta all’AIDS, tubercolosi e malaria, la DGCS sottolinea come non siano previste risorse in legge di stabilità (lettera congiunta di Terzi e Riccardi al Presidente Monti), ma che sia necessario un contributo attorno ai 9 milioni di euro per il 2013 per garantire la continuità della presenza italiana nel Board.

DGAP, Ministero degli Affari Esteri: l’Amb. De Bernardin, da cui dipendono gli affari politici ma anche il bacino del Mediterraneo e l’Afghanistan, saluta l’aumento delle risorse della cooperazione per la stabilità di aree particolarmente tormentate, ma sottolinea l’importanza di interventi complementari in post-conflict, resi possibili dalla legge 180/92 e dal decreto missioni, anche in collaborazione con il settore privato (com’è stato nel caso dell’Afghanistan, paese per il quale sottolinea la necessità di accompagnare il rafforzamento istituzionale). La cooperazione è davvero strumento di stabilità.

Ministero della Salute: il dott. Cicogna, nell’evidenziare il ruolo del Forum per il rinnovamento di entusiasmo, impegno e disponibilità, descrive l’azione del dicastero che ha l’obiettivo di promuovere le eccellenze del sistema sanitario italiano per possibili partenariati e collaborazioni sia con le agenzie internazionali (multilaterale) e con i Paesi (bilaterale) dove sono in essere accordi di cooperazione (lista sarà trasmessa) con il coordinamento del MAE. 

Tra le aree di riferimento vi sono i bacino del Mediterraneo (Euromed con iniziative d’eccellenza sul cancro, trapianti e salute pubblica), così come il progetto Esther per quanto riguarda l’HIV-AIDS. L’impegno è anche sul fronte multilaterale rispetto all’OMS con un progetto su “migrazione e salute” (soprattutto per fenomeni acuti e concentrati in un tempo breve), in collaborazione con il Min. dell’Interno e il MAE. Sottolinea la necessità di potenziare la sinergia, quando si tratta della partecipazione degli organismi di governo delle istituzioni internazionali (es. OMS) dove vengono definite le policies. Si tratta di scenari di salute globale con nuovi attori e non solo quelli europei. Il Ministero della Salute finanzia anche progetti specifici con l’OMS (seppure di importo limitato), con il coinvolgimento degli IRCCSs. 

Il dott. Baradello del Comune di Torino illustra il Forum per la cooperazione territoriale previsto al Teatro Regio per il 31 gennaio - 1 febbraio 2013 (fatte salve le verifiche delle presenze istituzionali) con un formato che rispecchi il Forum di Milano che dia spazio alla partecipazione.  

Ministero dell’Ambiente: la dott.ssa Rizzo, dopo aver premesso che è in corso la continuazione di programmi precedentemente avviati (Balcani, Asia, America Latina) illustra le dotazioni finanziarie per interventi di cooperazione - non contabilizzabili come aiuto pubblico allo sviluppo (APS) - pari a circa: 8 milioni di euro nel 2013; 10 milioni di euro nel 2014; 15 milioni di euro nel 2015. I settori d’intervento rispondono agli impegni assunti negli accordi multilaterali e riguardano generalmente la qualità dell’aria e del territorio, i rifiuti, la tutela della biodiversità, comunicazione ambientale e la green economy (tecnologie di punta e nuove professionalità). Si tratta di orientamenti iniziali che per gli anni successivi devono trovare conferma con la nuova legislatura. 

Suggerisce la necessità di trovare approcci di lavoro innovativi, facendo tesoro di esperienze di successo del passato. Per quanto riguarda l’invito del Ministro Riccardi a una “nuova creatività”, fornisce alcuni esempi: le diverse amministrazioni potrebbero lavorare in maniera complementare in alcuni distretti/aree limitate dei paesi partner di cooperazione anche con il coinvolgimento del settore privato (esempio delle energie rinnovabili – pannelli fotovoltaici forniti dalle aziende italiane - per le città oasi a Nefta in Tunisia), oppure le amministrazioni potrebbero fare sistema accrescendo le capacità nella redazione di domande per i bandi europei in partenariato ONG, enti territoriali, altri ministeri (es. Giustizia), paesi terzi, facendo massa critica con le risorse da cofinanziare.

Il consigliere Giro riprende l’ultimo intervento per sottolineare la necessità di buone prassi e casi concreti di sinergia che ne evidenzino la bontà e la convenienza per i diversi attori: la sinergia non va “predicata” ma “praticata” con pragmatismo e soluzioni concrete. 
Illustra i criteri e i principi della proposta di governance che verrà presentata ai membri del Tavolo, tra cui un gruppo di lavoro sul post-2015, uno sui partenariati, così come la necessità di maggiore efficienza e di individuare le forme concrete della coerenza e della collaborazione.

DGMO, Ministero degli Affari Esteri: l’Amb. Magliano dopo aver sottolineato l’importanza della programmazione e della coerenza per evitare di prendere impegni non ottemperabili e quindi una perdita di credibilità, ribadisce l’importanza della ownership. Quest’anno è stato contrassegnato dall’emergenza Sahel, con bisogno di una risposta europea e a livello ONU, mentre sulla Somalia vi è un impegno che si modifica in base alla situazione sul terreno. In seguito illustra gli interventi con attinenza alla cooperazione della DGMO, limitati alla legge 180/92 (le risorse per interventi della DGMO ammontano a circa qualche centinaio di migliaio di euro), ad esempio di institution building, ma accanto a questi si devono facilitare scambi per il sostegno istituzionale con accordi di assistenza tecnica tra le varie amministrazioni ed agenzie dello Stato (polizia di frontiera, dogane, giudici). 

In una prospettiva globale, la ripresa del pagamento al Fondo Globale per la lotta all’AIDS, nato su spinta italiana è un dovere di continuità di impegno italiano, così come la valorizzazione delle rimesse degli emigrati. Vanno inoltre affrontati i temi della lotta alla povertà nei paesi a medio reddito, e della “sicurezza” in senso più ampio (food, water, climate, democratic security) obiettivo da perseguire a livello globale. L’introduzione dell’imposta sulle transazioni finanziarie internazionali che preveda un vincolo politico di una parte delle risorse per la cooperazione internazionale sarebbe un segnale importante. 

Ministero dello Sviluppo Economico: I paesi in via di sviluppo sono centrali nella strategia del Ministero, che adotta un approccio volto alla valorizzazione dei territorio e allo sviluppo del tessuto economico e sociale locale. 
A conferma di ciò, il decreto “Made in Italy 2012”, di attuazione nel 2013, destina oltre il 62% dei 6 milioni di Euro dell’asse “Focus geografici”, alle linee “Promozione investimenti in paesi emergenti ed in transizione” e “Cooperazione economica nei PVS”, quest’ultima dedicata a quattro nazioni dell’Africa Sub Sahariana - Burkina Faso, Mozambico, Kenya e Angola,  destinatarie di interventi volti a favorire, principalmente, la nascita di PMI – ed all’Afghanistan, oggetto di un’iniziativa che, attraverso la creazione di centri tecnologici, si configura quale azione di cooperazione allo sviluppo.
Il Ministero è, altresì, impegnato nei Balcani nell’attuazione di progetti di micro-credito e nel Sud Est Asiatico dove, in collaborazione con l’Agenzia UNIDO delle Nazioni Unite, attuerà un programma di trasferimento tecnologico e diffusione del know-how italiano.

CINI: il portavoce, la dott.ssa Petroccione, ribadisce la centralità del Tavolo interistituzionale nella governance di sistema della cooperazione ed invita a riflettere bene sulla sua riforma in modo da garantirne la massima efficienza. Nel prossimo calendario di lavoro del tavolo il CINI propone di riprendere l’esercizio di redazione della “visione condivisa” che aveva portato in passato all’elaborazione di una bozza poi adottata alla riunione del tavolo dello scorso aprile. Nel riferirsi alla necessità di garantire la prevedibilità e stabilità delle risorse in una prospettiva pluriennale, suggerisce l’importanza d’impegnarsi politicamente per destinare una parte consistente del gettito dell’imposta sulle transazioni finanziarie alla cooperazione allo sviluppo. 

AOI: il Presidente Cattai, accoglie con favore il rilancio del tavolo  e l’esercizio sul ripensamento della sua governance. Riferendosi al Forum della cooperazione internazionale tra territori a Torino, puntualizza che questa deve essere intesa anche come una cooperazione tra comunità dove la società civile deve avere un peso nella programmazione ed ideazione dell’evento. Infine attira l’attenzione del Tavolo sul taglio del futuro bilancio di cooperazione europeo di circa 7 miliardi per il periodo 2014-2014 ?, rispetto all’incremento previsto, che avrà un impatto sulla nostra cooperazione. In tal senso, annuncia un intervento condiviso delle associazioni per suscitare una presa di posizione del governo italiano.

MIBAC: Il Ministero dei Beni Culturali opera sulla base d’accordi di cooperazione bilaterale, puntando sulla riconosciuta eccellenza italiana per quanto riguarda il patrimonio culturale. L’intervento sul patrimonio culturale crea economia locale e favorisce la coesione sociale. Si riferisce a titolo d’esempio agli interventi al momento in corso in Iraq, Cina, Georgia. Il MIBAC fornirà dati più dettagliati a dicembre.

Confindustria: ribadisce che la cooperazione internazionale modifica gli assetti istituzionali e il lavoro sulla riforma della governance è centrale per mantenere l’esercizio partecipato e rendere le azioni di cooperazione un vero patrimonio di sistema. Ribadisce l’importanza che per il futuro siano disponibili maggiori risorse che permettano di colmare le lacune del passato e attira l’attenzione del Tavolo sulla necessità di avere una strategia per le risorse dell’incremento.

Regioni – Regione Sardegna: tutte le regioni stanno lavorando ad un documento che mette a sistema risorse ed orientamenti per il 2013 e che sarà reso disponibile per la prossima riunione. Alcune regioni prevedono di dedicare alla cooperazione maggiori risorse dell’anno in corso, grazie al fatto che hanno attivato forme di cofinanziamento, per le altre regioni il livello finanziario degli stanziamenti del passato viene confermato. Il sistema regionale mostra particolare attenzione verso la sponda sud del mediterraneo, il Burkina Faso, la Tanzania, il sud America, in particolare il Brasile.

UPI - Torino: le provincie desiderano esprimere il loro apprezzamento e la piena condivisione del percorso intrapreso volto alla definizione di una nuova governance del sistema italiano per individuare le politiche in ambito di cooperazione internazionale e di sviluppo e per indirizzare le risorse con l’introduzione di meccanismi che ne garantiscano la  maggiore qualità e trasparenza possibile.
 
Pur nel quadro di grande difficoltà economica del Paese e di forte criticità per le finanze, gli enti locali italiani, in collaborazione con gli attori sociali ed economici dei territori, da anni svolgono un ruolo strategico e determinante nella promozione dello sviluppo umano sia a livello locale che internazionale attraverso la cooperazione territoriale.
L’UPI è assolutamente convinta che in una dimensione sempre più globale anche le politiche territoriali debbano essere pensate in relazione al resto del mondo ed è proprio per questo che la cooperazione territoriale è ormai diventata in buona parte degli enti locali italiani parte integrante e necessaria evoluzione delle politiche di sviluppo locale di ciascun territorio.
La dimensione di area vasta si è rivelata molto appropriata dal punto di vista dell’UE per lo sviluppo di progetti e interventi a sostegno delle aree più fragili del mondo o in via di sviluppo e grazie anche ai finanziamenti comunitari è stato possibile realizzare progetti pilota negli ambiti legati alle competenze delle democrazie locali. L’UPI intende dunque continuare a assicurare    d il contributo degli enti di area vasta al pari degli altri soggetti istituzionali e della società civile nell’individuazione delle future  politiche e dei futuri progetti e attività e  conferma la propria disponibilità a partecipare sia ai tavoli politici di indirizzo che a quelli tecnici di selezione e finanziamento dei progetti di cooperazione. 
L’UPI, al fine di fornire i dati necessari a supporto delle decisioni politiche future procederà alla mappatura degli interventi nell’ultimo quinquennio. Si conferma L’interesse è per l’area del mediterraneo e per l’Africa sub-sahariana, in particolare sui settori dell’ambiente, con particolare riferimento alla gestione risorse idriche e alla gestione rifiuti, della pianificazione strategica e del rafforzamento istituzionale. La cooperazione nel periodo 2007-2013 è stata prevalentemente realizzata attraverso risorse provenienti da programmi EuropeAID NSA  e CIUDAD, ENPI CBC, IPA, ESPON, o da soggetti  diversi dall’UE (Fondazioni, ART UNDP GOLD, Arco Latino). La possibilità di utilizzare risorse della DCGS è senza dubbio auspicabile per il futuro in quanto consentirà di porre in essere interventi più integrati , coordinati e strutturati in una logica di “sistema Italia”. 

ANCI: c’è la necessità di aprire il Tavolo all’ambito politico, dandogli una struttura che possa riflettere e lavorare sullo scenario dello sviluppo del post-2015. Come per le regioni, conferma che i comuni sono riusciti a mantenere le attività di cooperazione anche durante la crisi, grazie ai finanziamenti europei, dimostrando così anche una buona capacità di recuperare il rilevante contributo italiano all’UE.
Si segnala in proposito la necessità di prevedere un sostegno per il necessario co-finanziamento, specie per i piccoli comuni che utilizzavano fondi regionali a questo scopo e che con la riduzione dei finanziamenti delle regioni hanno visto venir meno questa  possibilità, questo limita la capacità di attirare risorse europee nel Sistema Italia. Inoltre sarebbe in generale auspicabile modificare quanto previsto dal patto di stabilità interno riguardo all’uso di fondi  nazionali. Anci sta realizzando un’indagine che, a partire dai Comuni più importanti,  possa rivelare quali siano le aree geografiche di maggior interesse. Propone infine  di attivare come sottogruppo del Tavolo interistituzionale uno specifico tavolo Paese per il Mozambico come  caso pilota di possibile collaborazione di sistema, considerato che in questo Paese sono attivi diversi soggetti italiani ai diversi livelli di governance locale, nazionale ed internazionale, sia con iniziative dirette bilaterali, che con iniziative europee e internazionali; così come sono presenti importanti imprese italiane.

ACRI: per il 2013 ACRI disporrà di 1,7 milioni di euro per portare a termine il progetto di Fondazioni4Africa in Uganda e in Senegal, che ha una componente rilevante di co-sviluppo. Inoltre ACRI ha stanziato per il 2013 risorse per 1,5 milioni di euro per un progetto triennale d’inclusione finanziaria in Burkina Faso su cui è stato avviato un percorso di sistema con alcuni territori italiani e con soggetti attivi nel Paese. Infine, a seguito della firma del protocollo con ABI, si è costituito un gruppo di lavoro congiunto per avviare la sperimentazione di un modello di canalizzazione delle rimesse a sostegno di istituzioni di microfinanza in aree rurali in Senegal, Ecuador e Perù. 

ISS: il dott. Vella attira l’attenzione sull’importanza del settore salute come elemento trasversale che tocca l’ambiente e l’alimentazione. Perciò propone la creazione di un gruppo settoriale del Tavolo dedicato alla salute. L’ISS risolleva la questione del Fondo globale per la lotta all’AIDS, tubercolosi e malaria, confermando la necessità per il Paese di dare un segnale, evitando così di perdere l’investimento di un miliardo fatto nell’ultimo decennio. Gli interventi dell’ISS si concentrano in Africa, Mediterraneo e Paesi dell’Est. Sottolinea l’importanza del sostegno alle malattie neglette e dell’elaborazione al tema della salute come diritto umano.

Dipartimento Protezione Civile: il Dipartimento opera prevalentemente in emergenza, rispondendo alle richieste della DGCS o dell’UE o a seguito di una dichiarazione di stato di emergenza, concentrando l’azione nella messa a disposizione di expertise e materiale. Collabora anche con le ONG, ad esempio in Afghanistan. E’ attivo anche in interventi di assistenza tecnica, mettendo a disposizione risorse del Sistema nazionale di protezione civile a sostegno del rafforzamento di sistemi di prevenzione e risposta ai disastri in paesi con cui il DPC ha accordi di collaborazione (es: Sri Lanka, Libano, mediterraneo e Balcani). Il Dipartimento non ha tuttavia una programmazione specifica né risorse espressamente dedicate a tale finalità.

Il Consigliere Giro ringrazia nuovamente le amministrazioni per la disponibilità e il lavoro di raccolta fatto e invita a proseguirlo in vista della prossima riunione. Alla luce dell’interesse chiaro verso il Burkina Faso, propone di convocare una riunione dedicata. Nei prossimi giorni saranno circolate le minute sintetiche dell’incontro su cui i membri del tavolo e gli osservatori potranno fare commenti e basare i suggerimenti alle amministrazioni. Sarà anche circolata la proposta di riforma della governance e alcune schede da compilare nel tentativo di standardizzare le informazioni seppur in maniera snella.